Projetos a serem votados - 26/06/2023
PROJETO DE LEI NO 031 DE 28 DE ABRIL DE 2023
(Dispõe sobre as diretrizes orçamentárias para elaboração e execução da lei orçamentária para o exercício financeiro de 2024, e dá outras providências)
O PREFEITO MUNICIPAL DA ESTÂNCIA TURÍSTICA HIDROMINERAL DE SERRA NEGRA, usando de suas atribuições legais,
FAZ SABER que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte Lei:
Art. 1o Esta Lei estabelece as metas e prioridades da administração pública municipal para o exercício financeiro de 2024, orienta a elaboração da respectiva lei orçamentária e dispõe sobre assuntos determinados pela Lei Complementar Federal no 101, de 4 de maio de 2000.
§ 1o Integram a presente lei os seguintes anexos:
Anexo I – Despesas Obrigatórias.
Anexo II – Prioridades e indicadores por programas.
Anexo IIA – Programas, Metas e Ações.
Anexo III – Metas Anuais.
Anexo IV – Avaliação do cumprimento das metas fiscais do exercício anterior.
Anexo V – Metas fiscais atuais comparadas com as fixadas nos três exercícios anteriores.
Anexo VI – Evolução do patrimônio líquido.
Anexo VII – Origem e aplicação dos recursos obtidos com alienação de ativos.
Anexo VIII – Receitas e Despesas previdenciárias do RPPS.
Anexo IX – Projeção atuarial do RPPS.
Anexo X – Estimativa e compensação da renúncia de receita.
Anexo XI – Margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado.
Anexo XII – Demonstrativo de Riscos fiscais e providências.
§ 2o As metas físicas e os custos financeiros estabelecidos no Plano Plurianual para o exercício de 2024 poderão ser aumentados ou diminuídos nos Anexos IIA e III do parágrafo anterior, a fim de compatibilizar a despesa orçada à receita estimada de forma a preservar o equilíbrio das contas públicas, bem como para atender às necessidades da população.
§ 3o Se durante a execução orçamentária ocorrer quaisquer alterações no orçamento que importem em retificação nas metas ou custos dos programas estabelecidos nas planilhas do Plano Plurianual e desta Lei, bem como, em razão de abertura de créditos adicionais, a Administração deverá, na forma estabelecida pela AUDESP – Auditoria Eletrônica de Órgãos Públicos, do Tribunal de Contas de São Paulo, a informar as modificações nas peças de planejamento nos prazos estabelecidos nas Instruções Consolidadas do TCE-SP.
Art. 2o A elaboração da proposta orçamentária abrangerá os Poderes Legislativo e Executivo; seus fundos e entidades da administração indireta, observando-se os seguintes objetivos:
I. combater a pobreza e promover a cidadania e a inclusão social;
II. dar apoio aos estudantes carentes, de prosseguirem seus estudos no ensino médio e superior;
III. promover o desenvolvimento do Município e o crescimento econômico;
IV. reestruturação e reorganização dos serviços administrativos, buscando maior eficiência de trabalho e de arrecadação;
V. assistência à criança e ao adolescente;
VI. melhoria da infraestrutura urbana;
VII. oferecer assistência médica, odontológica e ambulatorial à população carente, através do Sistema Único de Saúde; e
VIII. austeridade na gestão dos recursos públicos.
Art. 3o O Legislativo, as Unidades Orçamentárias da Administração direta e as entidades da Administração indireta encaminharão à Secretaria de Planejamento e Gestão Estratégica suas propostas Orçamentárias parciais até o dia 31 de julho de 2023.
Parágrafo único. O Poder Executivo colocará à disposição da Câmara Municipal até 60 (sessenta) dias antes do prazo de encaminhamento do projeto de lei orçamentária, os estudos e estimativas das receitas para o exercício de 2024, inclusive da receita corrente líquida, acompanhados das respectivas memórias de cálculo.
Art. 4o O Projeto de Lei Orçamentária será elaborado em conformidade com as diretrizes fixadas nesta Lei, o artigo 165, §§ 5o, 6o, 7o e 8o, da Constituição Federal, a Lei Federal no 4.320, de 17 de março de 1964, assim como a Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000 e, obedecerá entre outros, ao princípio da transparência e do equilíbrio entre receitas e despesas para cada fonte de recursos, abrangendo o Poder Executivo e Legislativo, suas Autarquias e seus Fundos.
§ 1o A lei orçamentária anual compreenderá:
I. o orçamento fiscal;
II. o orçamento de investimento das empresas; e
III. o orçamento da seguridade social.
§ 2o Na programação da despesa, não poderão ser fixadas despesas, sem que estejam definidas as fontes de recursos.
§ 3o Na execução do orçamento deverá ser indicada em cada rubrica da receita e em cada dotação da despesa a fonte de recursos, bem como o código de aplicação, que se caracteriza como detalhamento da fonte de recursos.
Art. 5o É vedado consignar na Lei Orçamentária crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada.
Art. 6o A proposta orçamentária para o ano 2024, conterá as metas e prioridades estabelecidas no Anexo II que integra esta Lei e ainda as seguintes disposições:
I. as unidades orçamentárias projetarão suas despesas correntes até o limite fixado para o ano em curso, consideradas as suplementações, ressalvados os casos de aumento ou diminuição dos serviços a serem prestados;
II. na estimativa da receita considerar-se-á a tendência do presente exercício e o incremento da arrecadação decorrente das modificações na legislação tributária;
III. as receitas e despesas serão orçadas segundo os preços vigentes em agosto de 2023, observando a tendência de inflação projetada no PPA;
IV. as despesas serão fixadas no mínimo por elementos, obedecendo às codificações da Portaria STN no 163/2001, e o artigo 15, da Lei no 4.320/1964;
V. não poderá prever como receitas de operações de crédito o montante que seja superior ao das despesas de capital, excluídas as por antecipação da receita orçamentária; e
VI. os recursos legalmente vinculados à finalidade específica deverão ser utilizados exclusivamente para o atendimento do objeto de sua vinculação, ainda que em exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Parágrafo único. Os projetos a serem incluídos na lei orçamentária anual poderão conter previsão de execução por etapas, devidamente definidas nos respectivos cronogramas físico-financeiros.
Art. 7o Até trinta dias após a publicação do orçamento, o Poder Executivo e Legislativo editará ato estabelecendo a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso.
§ 1o As receitas e despesas, conforme as respectivas previsões serão programadas em metas de arrecadação e de desembolso mensais.
§ 2o A programação financeira e o cronograma de desembolso de que tratam este artigo poderão ser revistos no decorrer do exercício financeiro a que se referirem, conforme os resultados apurados em função de sua execução.
Art. 8o Observado o disposto no artigo 9o da Lei Complementar Federal no 101, de 4 de maio de 2000, caso seja necessário proceder à limitação de empenho e movimentação financeira, para cumprimento das metas de resultado primário ou nominal, estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais desta Lei, o percentual de redução deverá incidir sobre o total de atividades e sobre o de projetos, separadamente, calculado de forma proporcional à participação de cada Poder.
§ 1o Excluem da limitação de empenhos as despesas que constituem obrigações constitucionais e legais do Município e as despesas destinadas ao pagamento dos serviços da dívida, bem como se buscará preservar as despesas abaixo hierarquizadas:
I. com alimentação escolar;
II. com atenção à saúde da população;
III. com pessoal e encargos sociais;
IV. com a preservação do patrimônio público, conforme prevê o disposto no artigo 45, da Lei Complementar no 101/2000;
V. com sentenças judiciais de pequena monta e os precatórios do regime especial; e
VI. com projetos ou atividades vinculadas a recursos oriundos de transferências voluntárias.
§ 2o Na hipótese de ocorrência do disposto no caput deste artigo, o Poder Executivo comunicará ao Poder Legislativo o ocorrido e, solicitará do mesmo, medidas de contenção de despesas, acompanhado da devida memória de cálculo e da justificação do ato.
Art. 9o Os atos relativos à concessão ou ampliação de incentivo ou benefício tributário com vistas a estimular o crescimento econômico, a geração de emprego e renda, ou beneficiar contribuintes integrantes de classes menos favorecidas, que importem em renúncia de receita, deverão obedecer às disposições da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, devendo esses benefícios ser considerados nos cálculos do orçamento da receita, bem como, serem objeto de estudos do seu impacto orçamentário e financeiro no exercício em que iniciar sua vigência e nos dois subsequentes.
Parágrafo único. Os tributos lançados e não arrecadados, inscritos em dívida ativa, cujos custos para cobrança sejam superiores ao crédito tributário, poderão ser cancelados, mediante autorização em lei, não se constituindo como renúncia de receita.
Art. 10. O Poder Executivo poderá encaminhar projeto de lei visando revisão do sistema de pessoal, particularmente do plano de carreira e de cargos e salários, incluindo:
a) a concessão, absorção de vantagens e aumento de remuneração de servidores;
b) a criação, aumento e a extinção de cargos ou empregos públicos, bem como a criação e alteração de estrutura de carreira e salários;
c) o provimento de cargos ou empregos e contratações emergenciais estritamente necessárias, respeitada a legislação municipal vigente; e
d) a revisão do regime jurídico dos servidores.
§ 1o As alterações previstas neste artigo somente ocorrerão se houver dotação orçamentária suficiente para atender as projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes e estiverem atendidos os requisitos e os limites estabelecidos pela Lei Complementar no 101/2000.
§ 2o Fica o Executivo, ainda, autorizado a promover as alterações e adequações de sua estrutura administrativa, desde que sem aumento de despesa, e com o objetivo de modernizar e conferir maior eficiência e eficácia ao poder público municipal.
Art. 11. O total da despesa com pessoal dos Poderes Executivo e Legislativo no mês, somada com os onze meses imediatamente anteriores, verificada ao final de cada quadrimestre, não poderá exceder o percentual de 60% da receita corrente líquida apurada no mesmo período.
§ 1o O limite de que trata este artigo está assim dividido:
I. 6% (seis por cento) para o Poder Legislativo; e
II. 54% (cinquenta e quatro por cento) para o Poder Executivo.
§ 2o Na verificação do atendimento dos limites definidos neste artigo não serão computadas as despesas:
I. de indenização por qualquer motivo, incluindo aquelas oriundas de demissão de servidores ou empregados;
II. relativas a incentivos à demissão voluntária;
III. decorrentes de decisão judicial e da competência de período anterior a que trata o caput deste artigo;
IV. com inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas com recursos provenientes:
a) da arrecadação de contribuições dos segurados;
b) da compensação financeira de que trata o § 9o do art. 201 da Constituição Federal; e
c) das demais receitas diretamente arrecadadas pelo fundo vinculado à previdência municipal.
§ 3o O Executivo adotará as seguintes medidas para reduzir as despesas de pessoal, caso estas ultrapassem os limites estabelecidos na Lei Complementar no 101/2000:
I. redução de vantagens concedidas a servidores;
II. redução ou eliminação das despesas com horas-extras;
III. exoneração de servidores ocupantes de cargos em comissão; e
IV. demissão de servidores admitidos em caráter temporário.
Art. 12. No exercício de 2024, a realização de serviço extraordinário, quando a despesa houver extrapolado 95% (noventa e cinco por cento) dos limites referidos nos incisos I e II, do §1o do artigo anterior, somente poderá ocorrer quando destinada ao atendimento de relevante interesse público que ensejem situações emergenciais de risco ou de prejuízo para a sociedade, devidamente comprovado.
Parágrafo único. A autorização para a realização de serviços extraordinários, no âmbito do Poder Executivo nas condições estabelecidas no caput deste artigo, é de exclusiva competência do Chefe do Executivo.
Art. 13. Para efeito de registros contábeis, as despesas com terceirização de mão-de-obra a ser contabilizada como Outras Despesas de Pessoal, de que trata o § 1o, do artigo 18, da Lei Complementar no 101/2000, referem-se à contratação de mão-de-obra cujas atividades ou funções guardem relação com as atividades ou funções previstas no Plano de Cargos ou Empregos dos Servidores Públicos Municipais ou, ainda, atividades inerentes à Administração Pública Municipal.
§ 1o Ficará descaracterizada a substituição de servidores quando a contratação dos serviços envolver, também, o fornecimento de materiais ou a utilização de equipamentos próprios do contratado ou de terceiros.
§ 2o Quando a contratação dos serviços guardar a característica descrita no parágrafo anterior, a despesa deverá ser classificada em outros elementos de despesas, que não o 34 – Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização.
Art. 14. O Poder Executivo por meio do sistema de controle interno fará a avaliação de resultados orçamentários.
Parágrafo único. A alocação de recursos na Lei Orçamentária Anual será feita diretamente à unidade orçamentária responsável pela sua execução, de modo a evidenciar o custo das ações e propiciar a correta avaliação dos resultados.
Art. 15. Para efeito de exclusão das normas aplicáveis à criação, expansão ou aperfeiçoamento de ações governamentais que acarretem aumento da despesa considera-se despesa irrelevante, aquela ação cujo montante não ultrapasse, para bens e serviços, os limites previstos na Lei no 14.133/2021.
Art. 16. O Poder Executivo poderá submeter ao Legislativo, projetos de lei dispondo sobre alterações na legislação tributária, especialmente sobre:
I. atualização da Planta Genérica de Valores ajustando-a aos movimentos de valorização do mercado imobiliário;
II. revisão e atualização do Código Tributário Municipal, de forma a corrigir distorções, inclusive com relação à progressividade do IPTU, e/ou instituir taxas e contribuições criadas por legislação federal;
III. revisão das isenções dos tributos municipais, para manter o interesse público e a justiça fiscal;
IV. revisão das taxas, objetivando sua adequação aos custos efetivos dos serviços prestados e ao exercício do poder de polícia do Município;
V. revisão da legislação sobre o uso do solo, com redefinição dos limites da zona urbana municipal;
VI. revisão da legislação referente ao Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza;
VII. revisão da legislação aplicável ao Imposto sobre Transmissão Intervivos e de Bens Imóveis e Direitos Reais sobre Imóveis;
VIII. instituição de taxas pela utilização efetiva ou potencial de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposição;
IX. aperfeiçoamento do sistema de fiscalização, cobrança, execução fiscal e arrecadação de tributos;
X. incentivo ao pagamento dos tributos em atraso, com renúncia de multas e/ou juros de mora; e
XI. utilizar o protesto extrajudicial em cartório da Certidão de Dívida Ativa e a inserção do nome do devedor em cadastros de órgãos de proteção ao crédito.
Art. 17. A lei orçamentária anual deverá conter reserva de contingência para atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos e equivalerá a até 0,25% da receita corrente líquida.
§ 1o Caso a reserva de contingência de que trata o caput não seja utilizada até 30 de setembro de 2024, para os fins de que trata este artigo, poderá ser utilizada como fonte de recursos para abertura de créditos adicionais suplementares.
§ 2o A lei orçamentária conterá, ainda, reserva de contingência em tamanho equivalente ao esperado superávit do regime próprio de previdência social.
Art. 18. O Poder Executivo está autorizado a realizar, até o limite de 10% (dez por cento) da despesa inicialmente fixada, transposições, remanejamentos e transferências de uma categoria de programação para outra ou de um órgão orçamentário para outro pela lei orçamentária.
Art. 19. O Poder Executivo está autorizado a abrir, por decreto, créditos adicionais suplementares sem onerar o limite estabelecido no artigo anterior, quando se destinar a:
a) atender ao pagamento de despesas com precatórios judiciais, sentenças judiciais, amortização e juros da dívida, mediante utilização de recursos previstos no § 1o do art. 43 da Lei no 4.320, de 17 de março de 1964;
b) atender a insuficiências de outras despesas de custeio e de capital consignadas em Programas de Trabalho das funções Saúde, Assistência Social, Segurança Pública, Defesa Civil e Previdência Social, e em Programas de Trabalho relacionados à Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica, mediante a utilização de recursos previstos no § 1o do art. 43 da Lei no 4.320, de 17 de março de 1964;
c) atender despesas derivadas de convênios celebrados com outros entes da federação e despesas com tarifas bancárias, onde for necessário, e ainda, para atendimento a eventual adequação decorrente da implantação das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público, de acordo com as Instruções da Secretaria do Tesouro Nacional;
d) atender despesas financiadas com recursos previstos no art. 43, § 1o, incisos I e II, da Lei no 4.320, de 17 de março de 1964.
I - realizar operações de crédito até o limite estabelecido pela legislação em vigor, sendo que as alterações orçamentárias decorrentes serão realizadas por decreto do Poder Executivo sem onerar o limite fixado para abertura de créditos adicionais fixado no art. 18, exceto quando caracterizarem a criação, isolada ou em conjunto, de novos programas, ações, grupos de natureza e elementos de despesa inexistentes na Lei Orçamentária, o que exigirá a abertura de créditos adicionais especiais mediante autorização legislativa;
II - contingenciar parcialmente os recursos das dotações orçamentárias, quando o comportamento da receita evidenciar o comprometimento das metas fiscais estabelecidas nesta Lei e o risco para o equilíbrio das contas públicas no exercício de 2024, através de critérios a serem estabelecidos por decreto municipal;
III - tomar empréstimos, financiamentos e/ou operações de crédito, de recursos federais e/ou estaduais, para fins de realização de investimentos no Município de Serra Negra/SP, e que possam beneficiar a população, observados os limites permitidos pela legislação vigente, especialmente a Lei Complementar no 101/2000 e a Resolução do Senado Federal no 43/2001;
IV - cobrir despesas, até o limite dos respectivos superávits financeiros do exercício anterior, apurados em balanço patrimonial.
Art. 20. A lei orçamentária poderá conceder até 25% (vinte e cinco por cento) para abertura de créditos adicionais suplementares, dentro do mesmo programa, no âmbito da mesma unidade orçamentária e dentro da mesma categoria econômica de despesa e fonte de recursos, com a finalidade de facilitar o cumprimento da programação aprovada nesta lei.
Art. 21. Os repasses mensais de recursos ao Poder Legislativo serão estabelecidos conforme o cronograma de desembolso mensal, de forma a garantir o perfeito equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, obedecendo-se às disposições contidas na Emenda Constitucional no 25, de 14 de fevereiro de 2000.
§ 1o Não elaborado o cronograma de desembolso mensal, os recursos financeiros serão repassados à razão mensal de 1/12 (um doze avos) das dotações consignadas ao Poder Legislativo, respeitando, em qualquer caso, o limite constitucional.
§ 2o Ao final de cada mês, a Câmara Municipal recolherá na Tesouraria da Prefeitura os valores dos juros de aplicação financeira e os retidos a título de imposto de renda.
§ 3o A Câmara Municipal devolverá à Prefeitura ao final de cada exercício os valores das parcelas não utilizadas do duodécimo do período.
Art. 22. A transferência de recursos a título de subvenções sociais, auxílios e contribuições a instituições privadas sem fins lucrativos que exerçam atividades nas áreas de assistência social, saúde, educação e cultura, dependerá de específica autorização legislativa, sendo calculada com base em unidade de serviços prestados, obedecidos os padrões mínimos de eficiência previamente fixados pelo Poder Executivo.
Parágrafo único. Essas transferências estarão subordinadas ao interesse público, obedecendo a beneficiária às seguintes condições:
I. comprovação de situação de regularidade jurídica, fiscal e econômico-financeira;
II. comprovação de qualificação técnica;
III. declarações:
a) que a entidade não tem como dirigente membros dos Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário, do Ministério Público e do Tribunal de Contas, de qualquer esfera de governo, bem como seus respectivos cônjuges, companheiros e parentes em linha reta ou colateral até o 2o grau;
b) que a entidade não tem servidor público vinculado ao órgão ou entidade concedente, bem como seus respectivos cônjuges, companheiros e parentes em linha reta ou colateral até o 2o grau; e
c) que os contratados pela entidade com os recursos municipais não são integrantes do quadro de servidores públicos municipais, nem membros da diretoria, ainda que para serviços de consultoria ou assistência técnica;
IV. atendimento direto e gratuito;
V. certificação junto ao respectivo Conselho Municipal ou Estadual;
VI. aplicação nas atividades-fim, de pelo menos 80% da receita total do beneficiário;
VII. compromisso de franquear, na Internet, demonstrativo quadrimestral de uso do recurso municipal repassado; e
VIII. prestação de constas dos recursos recebidos, devidamente avalizada pelo controle interno.
Art. 23. Toda movimentação de recursos, por parte da entidade, somente será realizada observando-se os seguintes preceitos:
I. os repasses serão efetuados através de instituição financeira oficial;
II. a entidade beneficiada deverá movimentar os recursos em conta bancária específica e os pagamentos deverão ser efetuados através de cheque nominal, ordem bancária, transferência eletrônica ou qualquer outro meio em que fique identificado o beneficiário final da despesa;
III. os recursos recebidos pela entidade, enquanto não utilizados, serão obrigatoriamente aplicados se a previsão de seu uso for igual ou superior a um mês, ou em fundo de aplicação de curto prazo ou operação de mercado lastreada em títulos da dívida pública, quando a utilização dos mesmos se verificar em prazos menores que um mês. Auferidas tais receitas, estas serão obrigatoriamente computadas a crédito do repasse e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade; e
IV. as despesas com tarifas bancárias, escritórios correrão por conta da entidade.
Parágrafo único. Ato do dirigente máximo do órgão ou da entidade poderá autorizar, mediante justificativa e critérios, o pagamento em espécie a fornecedores e prestadores de serviços, por meio de fundo fixo de caixa, desde que identificados no recibo ou nota fiscal pertinente o beneficiário final.
Art. 24. As parcerias entre a Administração Pública e as organizações da sociedade civil, entidades do terceiro setor, em regime de mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco, mediante a execução de atividades ou de projetos previamente estabelecidos em planos de trabalho inseridos em termos de colaboração, em termos de fomento ou em acordos de cooperação, assim como as diretrizes para a política de fomento, de colaboração e de cooperação com organizações da sociedade civil, serão realizadas na forma da Lei no 13.019, de 31 de julho de 2014, alterada pela Lei no 13.204, de 14 de dezembro de 2015 e Lei no 13.800, de 4 de janeiro de 2019.
Art. 25. O custeio, pelo Poder Executivo Municipal, de despesas de competência dos Estados e da União, somente poderá ser realizado:
I. caso se refiram a ações de competência comum dos referidos entes da Federação, previstas no art. 23, da Constituição Federal;
II. se houver expressa autorização em lei específica, detalhando o seu objeto;
III. sejam objeto de celebração de convênio, acordo, ajuste ou instrumento congênere; e
IV. se houver previsão na lei orçamentária.
Art. 26. As despesas com publicidade e propaganda e o regime de adiantamento serão destacadas em específica categoria programática, sob denominação que permita sua clara identificação.
Art. 27. Na elaboração da Lei Orçamentária deverão ser previstos recursos que efetivem o cumprimento do princípio da absoluta prioridade à criança e ao adolescente, bem como, a pronta identificação dos recursos nos anexos da Lei.
Art. 28. São vedados quaisquer procedimentos pelos ordenadores de despesa sem comprovada e suficiente disponibilidade de dotação orçamentária.
Art. 29. As obras em andamento e a conservação do patrimônio público terão prioridade na alocação de recursos orçamentários em relação a projetos novos, salvo projetos programados com recursos de transferências voluntárias e operações de crédito.
Parágrafo único. A inclusão de novos projetos no orçamento será possível se estiver previsto no PPA e na LDO, e após adequadamente atendidos os em andamento, observado o disposto no caput deste artigo.
Art. 30. O pagamento dos vencimentos, salários de pessoal e seus encargos e do serviço da dívida fundada terão prioridade sobre as ações de expansão.
Art. 31. Fica o Poder Executivo autorizado a implementar, por meio de políticas públicas municipais, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da Organização das Nações Unidas (ONU), que visam ações e programas para erradicar a pobreza, promover a prosperidade e o bem-estar para todos, proteger o meio ambiente e enfrentar as mudanças climáticas.
Art. 32. Caso o projeto de lei orçamentária não seja devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa, conforme determina o art. 35, § 2o, inciso III, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias da Constituição Federal, a sua programação poderá ser executada na proporção de 1/12 (um doze avos) do total de cada dotação.
Art. 33. Na execução do orçamento, deverá obrigatoriamente ser utilizado na classificação da receita e da despesa o código de aplicação, conforme norma do AUDESP e as Portarias STN/SOF no 163 e MOG no 42.
Art. 34. O Executivo Municipal fica autorizado a assinar convênios com o Governo Federal e Estadual por intermédio de seus órgãos da administração direta ou indireta para realização de obras ou serviços de competência ou não do Município.
Art. 35. Para assegurar a transparência e a participação popular durante o processo de elaboração da proposta orçamentária, o Poder Executivo promoverá audiências públicas, contando com ampla participação popular, nos termos do artigo 48, da Lei Complementar Federal no 101, de 4 de maio de 2000.
Art. 36. A lei orçamentária anual poderá conter dotações relativas a projetos a serem desenvolvidos por meio de parcerias público-privadas, reguladas pela Lei Federal no 11.079, de 30 de dezembro de 2004.
Art. 37. Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.
Prefeitura Municipal da Estância Hidromineral de Serra Negra, 28 de abril de 2023
ELMIR KALIL ABI CHEDID
- Prefeito Municipal -
Serra Negra, 28 de abril de 2023
MENSAGEM no 028/2023
Senhor Presidente,
Tenho a honra de submeter à apreciação dessa Egrégia Casa Leis, o anexo Projeto de Lei que dispõe sobre as Diretrizes Orçamentárias para o exercício financeiro de 2024.
O projeto contém todos os elementos legais necessários e define as metas e prioridades da Administração Pública Municipal para o exercício de 2024, bem como as despesas de capital; prevê as possíveis alterações na legislação tributária municipal; autorização específica para a concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras; dispõe sobre o equilíbrio entre receitas e despesas; estabelece critérios e forma de limitação de empenho; dispõe, também, sobre demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas.
Os indicadores do cenário macroeconômico adotados foram as projeções apresentadas no Boletim Focus – Banco Central do Brasil, de 20 de abril de 2023, bem como IPCA acumulado nos últimos doze meses, que fechou em 4,65%.
Informo, ainda, que na elaboração deste projeto foram obedecidos os preceitos legais estabelecidos na Constituição Federal, art. 165, inciso II, § 2o, Lei Federal no 4.320/1964 e Lei Complementar no 101/2000 – Lei de Responsabilidade Fiscal.
Ao ensejo, renovo a Vossa Excelência e aos ilustres Senhores Vereadores os meus protestos da mais alta consideração e apreço.
Atenciosamente,
ELMIR KALIL ABI CHEDID
- Prefeito Municipal -
---------------------------------------------------------------------------
PROJETO DE LEI NO 44 DE 16 DE JUNHO DE 2023
(Dá nova redação ao inciso III, do artigo 74, da Lei Municipal no 2.612/2001, criado pela Lei Municipal no 4.455/2021)
O PREFEITO MUNICIPAL DA ESTÂNCIA TURÍSTICA HIDROMINERAL DE SERRA NEGRA, usando de suas atribuições legais,
FAZ SABER que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte Lei:
Art. 1o O inciso III, no artigo 74, da Lei Municipal no 2.612, de 4 de julho de 2001, que dispõe sobre a administração do Serviço de Previdência Social dos Funcionários Municipais de Serra Negra – SERPREV, criado pela Lei Municipal no 4.455, de 4 de novembro de 2021, passa a vigorar com a seguinte redação:
(…)
Art. 74. (…)
(…)
III – O limite dos gastos com as despesas custeados pela Taxa de Administração será de 2,70% (dois inteiros e setenta avos percentuais) do somatório das remunerações brutas dos servidores ativos, aposentados e pensionistas e vinculados ao RPPS, nos seguintes termos:
CATEGORIA ALÍQUOTA DEFINIDA NA AVALIAÇÃO (%)
Ente Federativo 19,30%
Taxa de Administração 2,70%
Ente Federativo (total destinado ao custeio da previdência social) 22,00%
(…)
Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 3o Revogam-se as disposições em contrário.
Prefeitura Municipal da Estância Hidromineral de Serra Negra, 16 de junho de 2023
ELMIR KALIL ABI CHEDID
- Prefeito Municipal -
Serra Negra, 16 de junho de 2023
MENSAGEM no 38 /2023
Senhor Presidente,
Temos a honra de encaminhar a essa Egrégia Casa de Leis, o incluso Projeto de Lei que dá nova redação ao inciso III, do artigo 74, da Lei Municipal no 2.612, de 4 de julho de 2001 – Serviço de Previdência Social dos Funcionários Municipais de Serra Negra – SERPREV, criado pela Lei Municipal no 4.455, de 4 de novembro de 2021.
Trata-se da alteração na regra atual da alíquota da taxa administrativa, passando de 3,60% sobre a base de cálculo das contribuições dos servidores ativos para 2,70%, sobre a somatório das remunerações brutas dos ativos, aposentados e pensionistas.
A alteração apresentada não acarretará variação no percentual total (22%), destinado ao custeio da previdência social.
Assim, solicitamos a URGÊNCIA prevista no caput do artigo 73 da Lei Orgânica do Município, para apreciação e deliberação do presente.
Na oportunidade, renovamos nossos protestos de elevada estima e consideração.
Atenciosamente,
ELMIR KALIL ABI CHEDID
- Prefeito Municipal -
----------------------------------------------------------------------
PROJETO DE LEI NO 45 DE 22 DE JUNHO DE 2023
(Autoriza a abertura de crédito adicional suplementar)
O PREFEITO MUNICIPAL DA ESTÂNCIA TURÍSTICA HIDROMINERAL DE SERRA NEGRA, usando de suas atribuições legais,
FAZ SABER que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte Lei:
Art. 1o Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a abrir um crédito adicional suplementar no valor de R$ 1.255.688,85 (um milhão, duzentos e cinquenta e cinco mil, seiscentos e oitenta e oito reais e oitenta e cinco centavos), para reforço das dotações orçamentárias, a saber:
(230) 01.11.01.10.122.0021.2040.3.3.90.34.01 – Outras Despesas de Pessoal R$ 400.000,00
(232) 01.11.01.10.122.0021.2040.3.3.90.39.01 – Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 100.829,29
(280) 01.12.01.23.695.0022.2022.3.3.90.39.01 – Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 50.000,00
(044) 01.03.01.08.244.0004.2047.3.3.90.14.01 – Diárias – Pessoal Civil R$ 2.100,00
(045) 01.03.01.08.244.0004.2047.3.3.90.39.01 – Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 900,00
(046) 01.03.01.08.244.0004.2051.3.3.90.32.01 – Material de distribuição gratuita R$ 180.000,00
(052) 01.03.01.08.244.0005.2035.3.3.90.39.05 – Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 15.000,00
(060) 01.03.01.08.244.0006.2036.3.3.90.39.05 – Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 15.000,00
(216) 01.09.01.25.752.0019.1007.4.4.90.51.01 – Obras e instalações R$ 240.000,00
(208) 01.09.01.15.451.0019.1019.4.4.90.51.01 – Obras e instalações R$ 251.859,56
Total R$ 1.255.688,85
Art. 2o As despesas decorrentes com a execução desta Lei, correrão por correrão por conta da anulação parcial das seguintes dotações orçamentárias:
(381) 01.11.01.10.301.0021.1009.4.4.90.01.91 – Obras e instalações R$ 495.000,00
(154) 01.06.01.28.843.0013.0002.3.3.90.91.01 – Sentenças Judiciais R$ 80.000,00
(013) 01.01.01.08.241.0002.2058.3.3.90.36.01 – Serv. terceiros – P. Física R$ 33.000,00
(022) 01.02.01.18.542.0017.2045.3.3.50.43.01 – Subvenções Sociais R$ 21.436,25
(047) 01.03.01.08.244.0005.2035.3.1.90.11.05 – Vencimentos e vantagens fixas R$ 10.000,00
(048) 01.03.01.08.244.0005.2035.3.1.90.13.05 – Obrigações Patronais R$ 5.000,00
(057) 01.03.01.08.244.0006.2036.3.1.90.11.05 – Vencimentos e vantagens fixas R$ 10.000,00
(058) 01.03.01.08.244.0005.2036.3.1.90.13.05 – Obrigações Patronais R$ 5.000,00
(214) 01.09.01.15.451.0019.1020.4.4.90.51.01 – Obras e instalações R$ 104.393,04
(379) 01.09.01.15.451.0019.1020.4.4.90.51.91 – Obras e instalações R$ 251.859,56
(305) 01.13.01.25.752.0019.2043.3.3.90.39.01 – Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 240.000,00
Total R$ 1.255.688,85
Art. 3o Ficam convalidadas as Peças de Planejamento PPA 2022/2025, LDO 2023 e LOA 2023, nos mesmos moldes e naquilo que for pertinente, conforme descrito nos artigos anteriores desta Lei.
Art. 4o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 5o Revogam-se as disposições em contrário.
Prefeitura Municipal da Estância Turística Hidromineral de Serra Negra, 22 de junho de 2023
ELMIR KALIL ABI CHEDID
- Prefeito Municipal -
Serra Negra, 22 de junho de 2023
MENSAGEM no 039/2023
Senhor Presidente,
Tenho a honra de encaminhar a essa Egrégia Casa de Leis, o incluso Projeto de Lei que autoriza o Executivo Municipal a abrir um crédito adicional suplementar no valor de R$ R$ 1.255.688,85 (um milhão, duzentos e cinquenta e cinco mil, seiscentos e oitenta e oito reais e oitenta e cinco centavos), que será destinado para as ações das Secretarias de Saúde, Turismo e Desenvolvimento Econômico, Assistência e Desenvolvimento Social, Obras e Infraestrutura, nas fichas seguem:
Secretaria da Saúde
(230) Outras Despesas de Pessoal Terceirizado R$ 400.000,00
Reforço de dotação para custear despesas com pessoal terceirizado
(232) Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 100.829,29
Reforço de dotação para custear despesas com a manutenção dos serviços da secretaria.
Secretaria de Turismo e Desenvolvimento Econômico
(280) Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 50.000,00
Reforço de dotação para custear despesas com a manutenção dos serviços e eventos.
Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social
(044) Diárias – Pessoal Civil R$ 2.100,00
Reforço de dotação para despesas com diárias
(045) Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 900,00
Reforço de dotação para despesas sob regime de adiantamentos
(046) Material de distribuição gratuita R$ 180.000,00
Reforço de dotação para custear parte das despesas com a aquisição de cestas básicas que são destinadas às pessoas carentes.
(052) Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 15.000,00
(060) Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 15.000,00
Reforço de dotações para custear despesas com a manutenção dos serviços da secretaria.
Secretaria de Obras e Infraestrutura
(216) Obras e instalações R$ 240.000,00
Obras de extensão de rede de iluminação, nas vias:
Via Enzo Perondini; Rua irmã Maria Stefanina Passagnolo; Rua Rosa da Costa
Oliveira; Rua Benjamim Lopes Filho e Rua Roberto Cazotto.
(208) Obras e instalações R$ 251.859,56
Aditivo para as obras de reforma da Praça Sesquicentenário
Total R$ 1.255.688,85
Esclareço que as despesas serão suportadas por conta da anulação parcial de fichas orçamentárias das seguintes Secretarias:
(381) Secretaria de Saúde R$ 495.000,00
(154) Gabinete R$ 80.000,00
(013) Gabinete R$ 33.000,00
(022) Secretaria de Agricultura e Desenvolvimento Rural R$ 21.436,25
(214) Secretaria de Obras e Infraestrutura R$ 104.393,04
(305) Secretaria de Serviços Municipais (CIP) R$ 240.000,00
(379) Secretaria de Obras e Infraestrutura R$ 251.859,56
(047) Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social R$ 10.000,00
(048) Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social R$ 5.000,00
(057) Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social R$ 10.000,00
(058) Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social R$ 5.000,00
Total R$ 1.255.688,85
Desta forma, solicito a URGÊNCIA prevista no caput do artigo 73 da Lei Orgânica do Município, para apreciação e deliberação do presente.
Na oportunidade, renovo meus protestos de elevada estima e consideração.
Atenciosamente,
ELMIR KALIL ABI CHEDID
- Prefeito Municipal -
----------------------------------------------------------------
PROJETO DE LEI NO 046 DE 22 DE JUNHO DE 2023
(Autoriza a abertura de crédito adicional especial)
O PREFEITO MUNICIPAL DA ESTÂNCIA TURÍSTICA HIDROMINERAL DE SERRA NEGRA, usando de suas atribuições legais,
FAZ SABER que a Câmara Municipal aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte Lei:
Art. 1o Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a abrir um crédito adicional especial no valor de R$ 1.316.994,73 (um milhão, trezentos e dezesseis mil, novecentos e noventa e quatro reais e setenta e três centavos), que será destinado à Secretaria de Obras e Infraestrutura, Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social, Secretaria de Educação e Cultura e ao Fundo Social de Solidariedade, as seguintes dotações a serem criadas:
01.09.01.15.451.0019.1019.4.4.90.51.02 – Obras e instalações R$ 277.246,15
01.09.01.15.451.0019.1019.4.4.90.51.01 – Obras e instalações R$ 368.055,40
01.09.01.15.451.0019.1019.4.4.90.51.07 – Obras e instalações R$ 400.000,00
01.04.01.12.365.0007.2008.3.3.90.32.01 – Material de distribuição gratuita R$ 181.693,18
01.01.01.08.244.0002.2020.3.3.90.32.06 – Material de distribuição gratuita R$ 40.000,00
01.01.01.08.244.0002.2020.3.3.90.39.06 – Serv. terceiros – P. Jurídica R$ 30.000,00
01.03.01.08.244.0004.2051.3.3.90.36.02 – Serv. terceiros – P. Física R$ 20.000,00
Total R$ 1.316.994,73
Art. 2o As despesas decorrentes com a execução desta Lei, correrão por conta o excesso de arrecadação a ser verificado no exercício, motivado pelo convênio celebrado com o Governo do Estado, através da Casa Civil, por moedas recolhidas nas fontes e espelhos d’águas existentes no Município de Serra Negra, por juros de financiamento – FINISA, pela transferência do Governo do Estado, através da Secretaria de Assistência Social e pela anulação parcial de dotações orçamentárias, sendo:
Excesso de arrecadação a ser verificado no exercício (convênio celebrado com o
Governo de Estado – Casa Civil) R$ 277.246,15
Excesso de arrecadação a ser verificado no exercício (moedas recolhidas nas Fontes
e Espelhos D’Águas existentes no Município de Serra Negra) R$ 70.000,00
Excesso de arrecadação a ser verificado no exercício (juros FINISA) R$ 400.000,00
Excesso de arrecadação a ser verificado no exercício (transferência do Governo de
Estado – Secretaria de Assistência Social) R$ 20.000,00
Anulação parcial de dotações orçamentárias:
(296) 01.13.01.15.452.0025.2023.3.3.90.39.01 – Serv. terceiros - P. Jurídica R$ 368.055,40
(111) 01.04.01.12.365.0007.2008.3.3.90.30.11 – Material de consumo R$ 181.693,18
Total R$ 1.316.994,73
Art. 3o Ficam convalidadas as Peças de Planejamento PPA 2022/2025, LDO 2023 e LOA 2023, nos mesmos moldes e naquilo que for pertinente, conforme descrito nos artigos anteriores desta Lei.
Art. 4o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 5o Revogam-se as disposições em contrário.
Prefeitura Municipal da Estância Turística Hidromineral de Serra Negra, 22 de junho de 2023
ELMIR KALIL ABI CHEDID
- Prefeito Municipal -
Serra Negra, 22 de junho de 2023
MENSAGEM no 040/2023
Senhor Presidente,
Tenho a honra de encaminhar a essa Egrégia Casa de Leis, o incluso Projeto de Lei que autoriza o Executivo Municipal a abrir um crédito adicional especial no valor de R$ 1.316.994,73 (um milhão, trezentos e dezesseis mil, novecentos e noventa e quatro reais e setenta e três centavos), que será destinado à Secretaria de Obras e Infraestrutura, Secretaria de Educação e Cultura ao Fundo Social de Solidariedade e a Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social, para o que segue:
Secretaria de Obras e Infraestrutura:
Substituição de ponte em madeira por travessia em aduela de concreto, no Bairro das Tabaranas
R$ 277.246,15
Contrapartida para construção do complexo para realização de eventos, feiras,
exposições e lazer no Recinto Casco de Ouro (gastos previstos para 2023) R$ 91.006,18
Construção do CILES no Bairro das Três Barras (gastos previstos para 2023) R$ 277.049,22
Obras recapeamento e pavimentação na Rua Irineu Baldini e outras obras R$ 400.000,00
Secretaria de Educação e Cultura
Custeio de cestas básicas para funcionários da Secretaria de Educação e Cultura R$ 181.693,18
Fundo Social de Solidariedade
Despesas com a manutenção do Fundo Social de Solidariedade R$ 70.000,00
Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social:
Despesas com aluguel social R$ 20.000,00
Total R$ 1.316.994,73
Esclarecemos que as despesas serão suportadas por conta do excesso de arrecadação a ser verificado no exercício, motivado pelo convênio celebrado com o Governo do Estado, através da Casa Civil, por moedas recolhidas nas fontes e espelhos d’águas existentes no Município de Serra Negra, por juros de financiamento – FINISA, e pela transferência do Governo do Estado, através da Secretaria de Assistência Social e pela anulação parcial de dotações orçamentárias, sendo:
Excesso de arrecadação a ser verificado no exercício (convênio celebrado com o
Governo de Estado – Casa Civil) R$ 277.246,15
Excesso de arrecadação a ser verificado no exercício (moedas recolhidas nas Fontes
e Espelhos D’Águas existentes no Município de Serra Negra) R$ 70.000,00
Excesso de arrecadação a ser verificado no exercício (juros FINISA) R$ 400.000,00
Excesso de arrecadação a ser verificado no exercício (transferência do Governo de
Estado – Secretaria de Assistência Social) R$ 20.000,00
Anulação parcial de dotações orçamentárias:
(296) 01.13.01.15.452.0025.2023.3.3.90.39.01 – Serv. terceiros - P. Jurídica R$ 368.055,40
(111) 01.04.01.12.365.0007.2008.3.3.90.30.11 – Material de consumo R$ 181.693,18
Total R$ 1.316.994,73
Assim, solicito a URGÊNCIA prevista no caput do artigo 73 da Lei Orgânica do Município, para apreciação e deliberação do presente.
Na oportunidade, renovo meus protestos de elevada estima e consideração.
Atenciosamente,
ELMIR KALIL ABI CHEDID
- Prefeito Municipal -
-------------------------------------------------------------------------
PROJETO DE LEI Nº 48 DE 22 JUNHO DE 2023
(Revoga a Lei Municipal n º 4110/2018, que dá denominação a Próprio Público)
A CÂMARA MUNICIPAL DA ESTÂNCIA TURÍSTICA HIDROMINERAL DE SERRA NEGRA DECRETA:
Art. 1º Fica integralmente revogada a Lei Municipal nº 4110, de 27 de novembro de 2018, que dá denominação a Próprio Público.
Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.
Câmara Municipal de Serra Negra, 22 de junho de 2023.
Vereador CESAR AUGUSTO OLIVEIRA BORBONI
---------------------------------------------------------------------------